從黨的十六大到現(xiàn)在，我國職業(yè)院校培養(yǎng)的7265萬名技術(shù)技能型人才，成為實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大軍中的主體力量，為我國持續(xù)10年經(jīng)濟高速增長做出了突出貢獻(xiàn)。這是記者從教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所今天發(fā)布的《中國職業(yè)教育發(fā)展報告(2002—2012年)》中獲悉的。
報告顯示，我國中職和高職的就業(yè)率分別達(dá)到了95%和87%以上。中高職占據(jù)了高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”(中職占高中階段教育招生數(shù)的48.89%，高職占普通高等教育的47.67%)，初步實現(xiàn)了中央提出的普通教育和職業(yè)教育規(guī)?！按篌w相當(dāng)”的目標(biāo)。職教對我國主要勞動人口平均受教育年限增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到21%。
報告披露，10年來，職業(yè)教育為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了大批實用人才。國家重點建設(shè)的1000個縣級職教中心和一大批涉農(nóng)院校及農(nóng)業(yè)專業(yè)點，構(gòu)建起了覆蓋農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)?！笆晃濉逼陂g，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)輸送了300多萬名畢業(yè)生，有2500多萬名農(nóng)村新生勞動力在接受了職業(yè)教育后進(jìn)入城鎮(zhèn)工作。職業(yè)教育對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.85億人次。
報告將職業(yè)教育10年取得的成就概括為5個方面：建立了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系;形成了基本完善的職業(yè)教育法律制度體系;探索了行業(yè)企業(yè)辦學(xué)、集團化辦學(xué)、行業(yè)與學(xué)校對話協(xié)作等靈活多樣的職業(yè)教育辦學(xué)模式;確立了覆蓋廣泛的職業(yè)教育學(xué)生資助體系，90%的中職生和20%的高職生享受到國家資助政策;走出了一條中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。(來源：中國教育報 記者 李曜明)
中國職業(yè)教育發(fā)展報告總結(jié)十年歷程
新華網(wǎng)北京１０月２６日電（記者吳晶）由教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所組織專家歷時半年編寫的《中國特色職業(yè)教育發(fā)展之路——中國職業(yè)教育發(fā)展報告（２００２—２０１２）》已正式出版，系統(tǒng)展現(xiàn)了十年間我國職業(yè)教育發(fā)展的歷程與經(jīng)驗。
記者２６日從教育部了解到，中國職業(yè)教育發(fā)展報告分為發(fā)展歷程、輝煌成就、巨大貢獻(xiàn)、改革舉措、問題挑戰(zhàn)、未來展望六個部分，系統(tǒng)展現(xiàn)了十年間我國職業(yè)教育經(jīng)歷的重大轉(zhuǎn)折與變革、采取的重大舉措、取得的矚目成就，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，同時分析了面臨的問題及挑戰(zhàn)，并對未來進(jìn)行了展望。
報告指出，十年來，我國各級各類職業(yè)院校畢業(yè)生達(dá)７２６５萬人，職業(yè)教育對我國主要勞動人口平均受教育年限增長的貢獻(xiàn)率為２１％，為經(jīng)濟建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。中職畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)六年９５％以上，近三年高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生半年后就業(yè)率平均為８７．６％，平均月收入為２１７１．３元，兩者均處于持續(xù)上升狀態(tài)。目前，９０％中職生和２０％高職生享受國家資助，中高職分別占據(jù)高中階段教育和普通高等教育的兩個“半壁江山”。
10月26日，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所在京組織召開《中國職業(yè)教育發(fā)展報告（2002—2012）》座談會。會上發(fā)布了《中國特色職業(yè)教育發(fā)展之路——中國職業(yè)教育發(fā)展報告（2002—2012）》，并邀請職業(yè)教育界有關(guān)專家、部分職業(yè)院校校長、新聞界代表圍繞職業(yè)教育的十年發(fā)展進(jìn)行了座談。
黨的十六大以來，我國職業(yè)教育主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，適應(yīng)需求，不斷改革，走出了一條具有中國特色的發(fā)展之路。為迎接黨的十八大召開，總結(jié)十年經(jīng)驗，展望未來發(fā)展，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所組織有關(guān)專家，歷時半年，編寫了《中國特色職業(yè)教育發(fā)展之路——中國職業(yè)教育發(fā)展報告（2002—2012）》（以下簡稱《報告》）。
《報告》分為發(fā)展歷程、輝煌成就、巨大貢獻(xiàn)、改革舉措、問題挑戰(zhàn)、未來展望六個部分，系統(tǒng)展現(xiàn)了十年間我國職業(yè)教育經(jīng)歷的重大轉(zhuǎn)折與變革、采取的重大舉措、取得的矚目成就，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，同時分析了面臨的問題及挑戰(zhàn)，并對未來進(jìn)行了展望。
十年間，職業(yè)教育在服務(wù)中求發(fā)展，取得了五大輝煌成就：一是建立了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。2011年，我國中等和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)超過3000萬人，依托學(xué)校和教育機構(gòu)開展的各類培訓(xùn)達(dá)6000多萬人次；二是形成了基本完善的職業(yè)教育法律制度體系?；拘纬闪艘浴堵殬I(yè)教育法》為基礎(chǔ)，《教育法》、《勞動法》等相關(guān)法律為補充，行政法規(guī)、地方法規(guī)為配套的職業(yè)教育法律制度體系；三是探索了靈活多樣的職業(yè)教育辦學(xué)模式。探索了行業(yè)企業(yè)辦學(xué)、集團化辦學(xué)、行業(yè)與學(xué)校對話協(xié)作等靈活多樣的職業(yè)教育辦學(xué)模式；四是確立了覆蓋廣泛的職業(yè)教育學(xué)生資助體系；五是走出了一條中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。
十年間，職業(yè)教育在推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步，實現(xiàn)社會公平，傳承民族文化等方面做出了七項巨大貢獻(xiàn)。
一是助推經(jīng)濟增長，7265萬技術(shù)技能型人才走向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場：數(shù)據(jù)顯示，十年來，我國各級各類職業(yè)院校畢業(yè)生達(dá)7265萬人，職業(yè)教育對我國主要勞動人口平均受教育年限增長的貢獻(xiàn)率為21%，為經(jīng)濟建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)。
二是提高就業(yè)能力，中職就業(yè)率達(dá)到95%以上，高職就業(yè)率達(dá)到87%以上：數(shù)據(jù)顯示，中職畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)六年95%以上，2011年，中職畢業(yè)生享有勞動保險人數(shù)為80.86%，就業(yè)起薪高于1500元的占55.2%；近三年高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生半年后就業(yè)率平均為87.6%，平均月收入為2171.3元，兩者均處于持續(xù)上升狀態(tài)。
三是促進(jìn)社會公平，90%中職生和20%高職生享受國家資助：數(shù)據(jù)顯示， 從2007年起，國家通過加大財政投入，落實各項助學(xué)政策，擴大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問題。在資助范圍上，高等職業(yè)教育國家勵志獎學(xué)金獲得獎勵資助的人數(shù)占在校生總數(shù)的比例，由2007年以前的0.3%提高到3%；國家助學(xué)金由每年的3%擴大到20%；中等職業(yè)教育國家助學(xué)金的資助比例由2007年以前的5%擴大到90%，覆蓋了所有農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生。在資助力度上，國家獎學(xué)金由過去每生每年4000元，增加到8000元。新設(shè)立的國家勵志獎學(xué)金為每生每年5000元。高等職業(yè)教育國家助學(xué)金由2007年的生均1500元，增加到生均3000元。中等職業(yè)教育國家助學(xué)金由2007年前生均1000元，增加到生均1500元。并從2009年開始，國家對中職學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費。
四是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，中高職分別占據(jù)高中階段教育和普通高等教育的兩個“半壁江山”：數(shù)據(jù)顯示，中職占高中階段教育招生數(shù)的48.89%，高職占普通高等教育招生數(shù)的47.67%，初步實現(xiàn)了中央提出的普通教育和職業(yè)教育規(guī)模“大體相當(dāng)”的目標(biāo)，有力地改善了勞動力結(jié)構(gòu)，大大加快了普及高中階段教育、推進(jìn)高等教育大眾化的進(jìn)程。
五是服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，“十一五”期間，各級各類職業(yè)教育開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.85億人次：數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)教育重點建設(shè)的1000個縣級職教中心和一大批涉農(nóng)院校及農(nóng)業(yè)專業(yè)點，構(gòu)建起了覆蓋廣大農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。5年中，面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)輸送畢業(yè)生300多萬人，有2500多萬農(nóng)村新生勞動力在接受了中等或高等職業(yè)教育后進(jìn)入城鎮(zhèn)工作，各級各類職業(yè)教育開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.85億人次，年均培訓(xùn)進(jìn)城農(nóng)民工2000萬人。
六是推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，60%以上畢業(yè)生當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)：數(shù)據(jù)顯示，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生60%以上留在本地發(fā)展，并且此比例還在上升；高等職業(yè)學(xué)校35%的畢業(yè)生在學(xué)校所在市就業(yè)，68%在學(xué)校所在?。ê臼校┚蜆I(yè)；2003年啟動的東西部合作辦學(xué)，截至目前，近3000所中高職學(xué)校開展了辦學(xué)合作，每年聯(lián)合招生達(dá)30多萬人；2010年、2011年相繼啟動國家重點中職學(xué)校舉辦內(nèi)地西藏班、新疆班工作， 19個東中部地區(qū)?。ㄊ校┟嫦騼傻毓舱猩?300多人，支持民族地區(qū)人才培養(yǎng)，促進(jìn)民族團結(jié)融合。
七是傳承民族文化，開設(shè)50多種民族文化和民間工藝特色專業(yè)，造就一大批文化傳承者：據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國中等和高等職業(yè)院校共開設(shè)各類民族文化和民間工藝特色專業(yè)50多種，培養(yǎng)了一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承人和傳播基地，在發(fā)展各民族傳統(tǒng)文化和民間技藝方面發(fā)揮重要作用。
十年間，職業(yè)教育在主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，適應(yīng)需要過程中，不斷改革創(chuàng)新，采取有力措施，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展：一是確立“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針；二是搭建技術(shù)技能人才成長“立交橋”；三是完善產(chǎn)教結(jié)合機制；四是創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式；五是建立健全資助與免學(xué)費制度；六是加大基礎(chǔ)能力建設(shè)力度；七是強化“雙師型”教師隊伍建設(shè)；八是加快信息化建設(shè)步伐；九是開展綜合改革實驗和配套改革試點；十是加強國際交流與合作。
總之，這十年，是我國職業(yè)教育波瀾壯闊，不斷進(jìn)取，快速發(fā)展的十年；是探索中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路，不斷創(chuàng)新的十年；是推動經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，做出重大貢獻(xiàn)的十年！
《報告》在肯定職業(yè)教育發(fā)展成就的同時，也正視職業(yè)教育存在的問題：政府職責(zé)履行不到位、政策落實機制不健全；行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性沒有調(diào)動起來，校企合作缺乏長效機制；職業(yè)教育自身吸引力仍有待加強等。同時，職業(yè)教育也面臨著諸多挑戰(zhàn)：經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對職業(yè)教育提出了新的更高的要求；綠色經(jīng)濟引發(fā)的技術(shù)變革、職業(yè)變革對職業(yè)教育將產(chǎn)生直接影響；老齡化社會的到來要求職業(yè)教育在人力資源再開發(fā)上承擔(dān)起更重要的使命；人的終身發(fā)展需求對職業(yè)教育形式、途徑、范圍、內(nèi)容與目標(biāo)提出了新的挑戰(zhàn)；新農(nóng)村建設(shè)迫切需要職業(yè)教育為其培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。
《報告》在對十年歷史總結(jié)分析基礎(chǔ)上，對中國職業(yè)教育未來發(fā)展勾畫了清晰的輪廓：職業(yè)教育戰(zhàn)略地位更加突出，職教體系日臻完善，提高質(zhì)量成為職業(yè)教育改革發(fā)展的核心，人人享有優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源將成為可期待的現(xiàn)實，國家制度更加健全，以人為本、服務(wù)人的全面發(fā)展能力持續(xù)提升，服務(wù)“三農(nóng)”能力不斷增強，國際化水平不斷提高。
報告從編寫到呈現(xiàn)的方式上，突出以下幾個特點：一是回顧十年，展望十年，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局看職教，突出“高”字。二是展示成績，正視問題，突出“亮”字。報告回顧了職教十年發(fā)展歷程，總結(jié)了成就和貢獻(xiàn)，分析了面臨的問題和挑戰(zhàn)，并對未來進(jìn)行了展望。在肯定成就的同時，不回避問題；三是面向社會，兼顧各方，突出“公”字。報告給社會呈現(xiàn)出了職教十年都做了什么，是怎么做的，效果如何，還有哪些沒有做到，未來在哪些方面需加強等。四是事實說話，數(shù)據(jù)說話，突出“信”字。報告在總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，主要以數(shù)據(jù)、事實、案例等形式呈現(xiàn)，通過國際比較、縱向橫向比較等，從多維度展示中國職教十年。
來自地方職業(yè)教育研究機構(gòu)、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校、10余家新聞媒體代表共60余人參加了會議。
智盛云
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